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Índice de Percepción de la Autonomía Municipal (IPAM)


El Índice de Percepción de la Autonomía Municipal es una herramienta que mide los niveles de percepción que tienen quienes diseñan, implementan y deciden respecto al diseño estructural de la autonomía municipal en Centroamérica y República Dominicana. Esto permite profundizar en el análisis de la condición de la autonomía municipal partiendo de las voces de los actores políticos y técnicos vinculados.

Esto permite identificar las brechas o sintonías entre los datos que evidencian los avances o retrocesos en materia de la autonomía municipal y la comprensión que dichos actores poseen sobre la misma, lo cual es fundamental para comprender las motivaciones e intereses que inciden en las agendas políticas municipales de Centroamérica y República Dominicana.

¿Qué es un Índice de Percepción?


Un Índice es una expresión numérica de la relación entre dos o más cantidades. Por lo tanto, debe ser compuesto por variables claras, pues deberá brindar datos de forma cardinal, característica que les permite ser una excelente herramienta para el análisis comparativo.

Con respecto a la percepción, es la sensación interior que resulta de una impresión material hecha en nuestros sentidos.(Real Academia Española) La percepción de un individuo es algo particular y subjetivo, la interpretación de la realidad mediante sus propios sentidos, su cultura, del contexto social en el cual vive.

“Nuestra percepción no es separable de la actividad de entendimiento” (René Descartes). Como bien resume el filósofo francés, la percepción de uno estructura su conocimiento o idea del mundo. Percibir es construir la realidad. De ahí que la manera como la clase política entrevé la autonomía municipal determina su entendimiento y su forma de acción con respeto a esta.

¿Por qué un Índice de Percepción sobre la Autonomía Municipal?


La autonomía municipal es un enunciado constitucional en todos los países de la región; sin embargo su aplicación integral está lejos de ser una realidad. Al aplicar encuestas de percepción a las élites políticas, se podrán constatar dos aspectos: primero, ¿Cómo evalúan los tomadores de desiciones la autonomía municipal?, y por otra parte ¿cuáles son los elementos que permiten entender las diferencias entre los supuestos teóricos y la práctica autonómica, particularmente entre los marcos jurídicos y los rendimientos institucionales.

¿Cuáles son los objetivos del IPAM?


El Índice de Percepción tiene dos grandes objetivos: (a) analizar la percepción de la autonomía municipal por parte de las élites políticas en un determinado período de tiempo; (b) identificar aquellos temas relativos a la autonomía municipal que se han quedado marginados en el escenario político. Una vez identificados los temas considerados como secundarios por las elites políticas, se buscará entender por qué están fuera de la agenda estructural. De forma tal que el IPAM desde el Observatorio de Autonomía Municipal se constituye en una herramienta de conocimiento aplicado para incidir en la toma de decisiones en Centroamérica y República Dominicana.

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